中国古村落的保护:一场多方破与立的较量
[日期:2019-05-13 05:59]   来源:邢台市园林局   作者:邢台市园林局  点击:   打印

  “破坏的力量无法阻挡,要减弱破坏的力量不太容易,只有慢慢增加保护的力量,才能与破坏的力量抗衡。”

  飞速发展的城镇化进程之外,是传统村落的快速消失,古村保护现状堪忧。甚至有专家透露,目前很多村庄不管是否属于传统村落,都是先评上传统村落称号再说,以防止乱拆。过于落后和过度商业化成为传统村落面临的两个极端,而结果均是消亡。传统村落,保护与发展的矛盾该如何破解?

  近日,中央财政首次针对传统村落保护拨付巨额资金,这被视为村落保护工作的一次飞越。国家陆续实施的多项政策为村落保护工作提供便利,古村落有望再次焕发生机。

  古村落保护提速

  据报道,我国每天约有300个村落消失,1.6个传统村落消亡。清华大学建筑学院副教授、住建部传统村落专家委员会副主任委员罗德胤分析,我国村落大批消失的主要原因有两方面。第一,以往的过度开发对生态非常不利,现在需要保护环境退耕还林,人们需要搬迁到适合居住的地方,村落自然会消失。第二,随着工业化、城镇化的快速发展,城市用地扩张,农村人口外流,形成“空心村”。在陕北和内蒙古,甚至有些村落建制还在,但已无人居住。

  在城市建设用地规模压缩的情况下,乡村将会有巨大的市场,许多项目资金开始向乡村转移。传统村落具备的历史文化价值对社会资本颇具诱惑力,如交通、水系、电网等公共基础建设,以及传统村落发展基本用地划拨等,都有很大利润空间。

  中国乡村规划设计院设计师孙君说:“很多人不是来做传统乡村保护,而是名与利促使他们把视角转到农村。比如搞旅游开发、乡村客栈或经营农副产品等,乡村收益都大于城市。将传统村落过度商业化,这依然是经济发展与文化建设不同步。没有文化的经济对华夏文明而言是不可持续的,对乡村的破坏和影响很大。”

  近日出台的《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》强调,在传统村落内开展旅游和商业开发类项目要坚持适度有序原则,反对整村开发和过度商业化,要让传统村落见人见物见生活。

  孙君从事乡村建设工作15年,接触过三四十个传统村落项目。他明显感到,2012年末~2013年初,国家开始对传统村落进行政策倾斜,文化定位也相对清晰,文化价值观在提升,保护工作明显提速。

  2013年中央城镇化工作会议明确:让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。国家主席习近平更是提出:“一个国家的治理体系和治理能力是与这个国家的历史传承和文化传统密切相关的。”他在内政外交的不同场合,数次谈到传统文化和文化自信。

  2003年至今,住建部和国家文物局分6批陆续公布了276个历史文化名镇名村,但规模较小。2012年,我国首次启动对中国传统村落的大调查,初步掌握近2万个传统村落信息,并公布了第一批中国传统村落名录。

  今年11月26日,第三批中国传统村落名录公布,至此共计2555个传统村落将受到保护,其中约一半具有较高保护价值的村落被纳入名录。

  目前,由中国民间文艺家协会和中国摄影家协会等共同组织实施的“中国传统村落立档调查”项目全面铺开。预计今年底前,中国传统村落档案的第一卷将推出,包括北京、天津、河北和山西4个省市。《中国传统民居类型全集》也于近日出版,该书是首次在国家层面组织的全国范围传统民居调查基础上编纂而成的。

  300万元怎么用?

  中央财政将在3年内按平均每村300万元的标准支持传统村落保护,资金来自中央财政对现有农村环境保护、一事一议等5个专项资金的整合。目前,首批327个传统村落的16.8亿补助金已拨付到位。

  然而,对于动辄千万的传统村落修复工程,300万元不过是杯水车薪。孙君说:“300万肯定不够,不是差一点,是完全不够。”他说,不过,补助金的象征意义大于实际意义,它可以引起全社会对传统村落的关注,可能使人们对于被认定为传统村落的村庄的破坏性不会太大,不会快速开发或拆除。保护传统村落,首先需要遏制破坏趋势。

  那么,300万元如何使用?孙君认为,结合国家项目资金做出以点带面的模式,建立古村与老房的示范点,非常重要。政府不是一定要拆,很多时候只是不知道古村怎样建,看不到它的价值所在,农民更是如此。政府做示范,这是很好的一种形式,以此撬动市场经济和民间力量来保护传统村落。